桥党[2007]43号

关于做好项目部、分公司民主管理工作的通知

各单位并党委、工会：
    为了认真贯彻落实党的十六届六中全会和中国铁路工程集团公司第一次党代会精神，以及局党委项目党建工作会议精神。进一步加强基层民主政治建设，不断巩固、规范、深化项目部民主管理工作，提高项目部民主管理水平，充分发挥项目部在构建和谐企业中的作用。现就做好项目部、分公司民主管理工作提出如下意见：

一、充分认识加强项目部民主管理工作的重要性和必要性

扩大基层民主，完善基层民主管理制度，是发展社会主义民主政治的基础性工作，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。目前我局有100多个项目经理部和10个分公司，这些项目部和分公司是我局生产建设的主力军，也是我局民主管理的工作基础和实行民主管理制度的重点。因此，抓好项目部和分公司的民主管理工作对全面贯彻落实党的依靠方针，夯实我局民主管理的基础，推进基层民主政治建设，增强广大职工群众主人翁责任感，营造和谐稳定的工作、生活环境有着重要的意义。各单位一定要充分认识项目部、分公司民主管理工作的重要性和必要性，增强做好民主管理工作的责任感和自觉性，切实把这项工作落到实处。

二、充分发挥职代会的作用

职代会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构。因此，各项目部、分公司要坚持和完善以职工（代表）大会为基本形式的企业民主管理制度，认真落实《局职工代表大会实施细则》，组织职工依法通过职代会、职工大会和其他民主管理形式，参与项目部、分公司的民主管理和民主监督，检查督促职代会或民管会决议的执行，全面落实职代会的各项职权，营造和谐温馨的氛围，促进项目部、分公司和谐稳定发展。

要建立健全职代会或民管会制度。按照桥党[2003]26号文件规定，各单位所属项目部职工人数在100人以上的要建立职代会制度，职工人数在100人以下的要建立职工大会制度。局属项目部，分公司要建立健全民管会制度，民管会代表比例不少于职工总数的40％。各项目部职工（代表）大会或民管会每年至少召开一次，若遇到重大事项可随时召开职工（代表）大会或民管会。

要建立职工（代表）大会、民管会上行政工作报告制度、业务招待费使用情况报告制度、民主评议领导干部制度、干部考核提拔推荐制度、厂务公开情况报告制度。民主评议领导干部工作要认真做到以下几个环节：一是领导干部要在大会上进行述职述廉报告；二是职工代表要对领导干部进行评议和测评；三是测评结果要在大会上进行公开；四是代表的评议意见要反馈给领导干部个人进行整改；五是对领导干部的评议情况和测评结果，会后要及时上报上级主管部门干部部，作为考核任用干部的重要依据。

要建立职工（代表）大会或民管会，会前会后报告制度。项目部、分公司工会是职工（代表）大会、民管会的办事机构，要认真按照桥工发[2006]16号文件要求，向上级工会进行报告，以便取得上级工会的帮助指导，保证会议的内容和质量。报告的主要内容：会前报告，职代会、民管会召开的议程；需要提交职代会、民管会审议、通过和决定的改革改制方案、职工分流安置方案、各类重要规章制度及涉及职工切身利益的重大议案；重大议案表决方式；其他需要报告的事项。会后报告：会议完成的议程；通过的决议；评议领导干部情况；重大议案票决情况；职工（代表）对职工(代表)大会、民管会和厂务公开工作满意度情况；其他事项。

三、充分发挥厂务公开的作用

厂务公开是新时期民主管理工作的一个重要组成部分。实行厂务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径；是加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段。因此，各项目部、分公司要深入推行厂务公开制度，坚持把项目部、分公司重大决策，生产经营，领导班子建设和涉及职工切身利益的重大问题向职工公开，并从公开的内容、形式、时限、程序、责任部门等方面进行明确，形成规范化、制度化的运作机制。

要认真贯彻桥党[2005]25号《关于项目部开展厂务公开评比活动的意见》，扎扎实实开展厂务公开工作。把开展厂务公开评比活动作为深入实行厂务公开制度的重要手段，作为加强项目部、分公司民主管理工作的有效载体。不断提高项目部、分公司民主管理水平、促进项目部、分公司的物质文明、政治文明和精神文明建设。

要按照局项目部管理手册规定，坚持做到项目部承发包、协力队伍管理、职工安置分流、工资和奖金分配、大宗物资采购供应及废旧物资处理、业务招待费使用、职工困难救济及贷款、民主评议班子成员的结果及奖惩、领导干部收入等向职工公开，接受职工群众的监督，切实保障职工群众的知情权、参与权、决定权和监督权。

要结合工作实际，因地制宜，设立厂务公开栏。公开栏要设立在固定的、醒目的位置。同时还要根据不同的内容采取不同的公开形式，充分发挥职代会、民管会、党政工联席会、厂务公开情况发布会、公开栏、广播、简报、墙报等形式，把公开事项落到实处。

要认真贯彻桥党[2005]76号《关于全面实行厂务公开民主管理质量体系的意见》，按照巩固、规范、深化、提高的要求，有计划、有步骤地运用ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量管理体系，把厂务公开融入现代企业制度中，促进厂务公开规范化、制度化、程序化建设。

四、加强领导，保证项目部、分公司民主管理工作健康发展

各单位要把项目部、分公司民主管理工作摆上重要议事日程。按照抓基层、打基础、建机制、增活力的要求，加强对基层项目部、分公司民主管理工作的指导，不断增强其适应市场经济的能力，应对复杂局面的能力，服务大局的能力，依法办事的能力。

各项目部、分公司要建立民主管理工作领导机构。组织要健全、人员要落实、责任要明确。工作要有制度、有计划，要有检查督促指导。项目部、分公司党组织要对民主管理工作实行统一领导，要把项目部、分公司民主管理工作纳入项目党建目标。项目部、分公司行政要把民主管理工作融入项目部、分公司管理的体制、机制和制度中。项目部、分公司工会要认真做好民主管理日常工作，发挥好民主管理工作机构的作用。使项目部、分公司民主管理工作切实形成党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，职工群众全员参与的领导体制和工作机制。

要坚决防止和克服形式主义。无论是在开展职代会还是厂务公开工作中，都要求真务实，保证工作的真实性和实效性。要把民主管理工作融入生产经营中心，服务大局，结合实际，常抓不懈。对弄虚作假行为要给予严厉批评，后果严重的要给予组织处分。通过加强民主管理工作，切实保障职工享有依法知情、参与监督等民主政治权利，促进各项工作健康稳步发展。

要加强检查指导。局及各单位要定期和不定期对所属项目部、分公司民主管理工作进行检查指导，发现问题要及时帮助解决。同时，每年局将组织纪委、工会、党办、干部部等有关部门对局属项目部、分公司民主管理工作进行检查考核，并将考核情况纳入年终双文明达标考核中；对各单位所属项目部民主管理工作进行抽查，不断推动项目民主管理工作深入持续开展。

集团公司党委       集团公司        集团公司工会

二ＯＯ七年五月二十四日