湖北省国资委关于加强企业廉洁文化建设的实施意见

 

 

加强企业廉洁文化建设是构建惩治和预防腐败体系的基础工程，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐企业的必然要求，是促进企业领导人员廉洁从业的重要途径。为切实加强归口企业廉洁文化建设，促进企业科学发展，根据《湖北省廉政文化建设实施意见》（鄂纪发[2007]15号）和《中共湖北省纪委、中共湖北省国资委委员会关于加强国有企业反腐建设的意见》（鄂纪发[2008]14号）的要求，结合企业惩治和预防腐败体系建设实际，特提出如下实施意见：

一、指导思想

企业廉洁文化建设要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“廉洁诚信、守法经营”为主题，以企业党员干部和职工群众为对象，以培育优良的企业精神为目标，以企业文化活动为载体，有重点、全方位、多层次地开展企业廉洁文化建设活动，充分发挥廉洁文化的教育、示范、熏陶、导向作用，培育企业恪尽职守、行为规范、道德高尚的核心价值观，营造尊廉、崇廉、守廉的浓厚氛围。

二、工作目标和基本原则

企业廉洁文化建设的工作目标：坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人，以高尚的精神塑造人，充分发挥企业廉洁文化的渗透力、说服力和影响力，引导企业领导人员和党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，教育企业职工群众牢固树立讲道德、讲法纪、讲责任、讲诚信的思想道德观念，研究和总结廉洁文化建设的经验、特点和规律，逐步形成与市场经济相适应，与企业发展相促进，与优良传统相传承的具有湖北特色的企业廉洁文化体系。

企业廉洁文化建设的基本原则：企业廉洁文化建设要坚持围绕中心，服务大局，促进企业健康发展和加强企业精神文明建设，坚持廉洁先进性、时代性、广泛性、实践性；坚持以人为本与注重实效相结合、实事求是与发挥优势相结合、全面推进与重点突破相结合；坚持整合廉洁文化资源，健全职业道德体系，建立廉洁文化长效机制；坚持以丰富多彩的活动形式，增强实效性，提高企业党组织的战斗力、凝聚力和竞争力。

三、基本方法和途径

（一）坚持将企业廉洁文化建设与企业文化建设相结合。将廉洁文化所蕴涵的诚信、守法、清廉等内容融合到企业文化之中，与之有机的结合起来，提升企业文化的品位，强化企业领导人员和职工群众的道德修养、敬业精神和廉洁操守。坚持实事求是，合理规划，充分利用各类报刊杂志、板报、宣传窗、企业网站等文化设施，开辟廉洁文化阵地，丰富广大员工的业余文化生活。

（二）坚持将企业廉洁文化建设与法纪法规教育相结合。将廉洁文化建设纳入到企业宣传教育工作的总体计划和总体格局中，以“廉洁从业、诚实守信”正面典型教育、知识测试、培训班、报告会、研讨会等形式，增强教育的广泛性、针对性和实效性，树立党员干部和职工群众崇廉尚俭的意识。

（三）坚持将企业廉洁文化建设与企业经营管理相结合。将廉洁文化建设与企业民主管理、考核激励措施等紧密结合起来，通过深化企务公开，定期召开职代会和企业领导人员民主生活会，组织民主评议等，将企业生产经营管理方面的重大问题，涉及全体职工切身利益的问题，以及与企业领导班子建设密切相关的问题，及时、如实地向广大职工群众公开，营造企业廉洁清明、和谐守法的内部环境，提高企业的经营管理水平。

（四）坚持将企业廉洁文化建设与职工素质教育相结合。将企业廉洁文化建设与创建创新型企业结合起来，把廉洁文化的有关内容纳入职工素质、技能教育教学计划，加强对包括一线职工在内的教育培训，充分利用厂报、厂刊、网络等宣传阵地组织开展文体活动、学习讨论等，充分挖掘宣传职工的闪光点，使廉洁文化渗透到职工教育的全过程，不断提高职工的综合素质。

（五）坚持将企业廉洁文化建与企业党建工作相结合。将廉洁文化建设纳入企业党建工作之中，与加强企业领导班子建设、发挥党员先锋模范作用等工作有机结合起来，通过创建“四好”领导班子，推广“党员示范岗”，建设党群干部活动中心、党员活动中心、谈心室等活动场所，设立光荣栏宣传先进事迹等多种途径，组织党员参加丰富多彩的教育活动，充分发挥廉洁文化在企业党建工作中的积极作用。

四、主要实现形式

要以进班子、进机关、进项目、进岗位、进班组、进家庭为主要形式，多层次、全方位推进企业廉洁文化建设。

（一）廉洁文化进班子。企业领导班子是反腐倡廉教育的重点群体，也是企业廉洁文化建设的组织者、引领者和践行者。

推进廉洁文化“进班子”，要与班子建设结合起来，整体推进。一是要强化中心组学廉，有计划安排班子成员学习党和国家领导人关于反腐倡廉建设的重要论述、学习中央纪委和省纪委全会精神、学习反腐倡廉政策理论，提高理论水平。二是要以落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和“七项要求”为重点内容，加强制度建设和监督管理，规范领导班子成员廉洁从业行为。三是要广泛宣传廉洁从业先进典型，发挥先进典型的示范效应。四是要开展多种形式的警示教育，增强企业领导班子成员廉洁自律意识。五是要坚持主要领导宣讲廉洁文化、上廉政党课，发挥企业领导人员的带头表率作用。六是要建立长效机制，建立和完善学习培训制度、检查考核制度、民主生活会制度、廉洁承诺制度、述廉评廉制度，在领导班子和领导人员中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。

（二）廉洁文化进机关。企业机关各部门是领导干部与所属单位联系和互动的纽带桥梁，是企业各单位党风廉政建设的排头兵，廉洁机关对企业廉洁文化建设有巨大带动作用。

推进廉洁文化“进机关”，要体现机关特点，创建富有机关工作特色的廉洁文化。一是要将廉洁文化建设纳入企业机关建设规划，建立和完善相关制度，整体推进机关廉洁文化建设，形成机关廉洁文化建设长效机制。二是要坚持以自学和集中学习相结合，加强廉洁文化知识和反腐倡廉法规政策学习培训，提高企业机关党员干部廉洁文化素养。三是建立企业机关廉洁文化宣传阵地，在机关场所设立廉洁文化宣传园地，利用墙报、电子屏、企业网络专栏、学习刊物，通过设立廉洁格言桌牌、赠送廉洁文化台历、发送廉洁短信格言，开展廉洁文化宣传，增强企业机关干部的廉洁意识。四是要定期组织企业机关干部参观各类教育基地进行革命传统教育和警示教育，增强拒腐防变意识。五是结合企业机关实际开展廉洁文化创作活动，组织机关干部创作文艺节目、小品、歌曲、书法绘画摄影等，在创作中陶冶机关干部的高尚情操。

（三）廉洁文化进项目。项目是企业效益之源、生存之本，项目廉洁文化建设为企业健康有序发展起着重要作用。

推进廉洁文化“进项目”，要与项目建设特点相结合，因地制宜地推进廉洁文化建设。一是要加强项目管理人员的学习教育培训，定期组织项目管理人员深入学习法律法规、廉洁文化知识，学习《国有企业领导人员廉洁从业规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等政策规定，了解和掌握项目建设的法律规定和廉洁政策要求，增强项目管理人员廉洁从业的自觉性。二是要加强项目廉洁制度建设，建立健全项目建设党风廉政建设责任制度、廉政合同制度、廉洁从业承诺制度，有效规范项目管理人的从业行为。三是要加强项目廉洁文化阵地建设，建立项目的宣传栏、板报、橱窗，积极宣传廉洁文化相关内容，有条件的企业可建立廉洁教育室和廉洁文化长廊等。四是要完善项目管理制度，把廉洁文化建设要求融入项目建设监督管理，针对重点对象、重点环节、重点部位建立健全管理制度，规范管理行为，防止腐败行为发生。五是要加强监督检查，监督部门要严格履行监管责任，狠抓各项制度的落实，将监督检查贯穿于项目建设全过程，保证项目建设安全、资金使用安全、权力运行安全、干部成长安全。

（四）廉洁文化进岗位。岗位是廉洁文化建设的主阵地，加强岗位廉洁文化建设是企业廉洁文化建设的重要基础。

推进廉洁文化“进岗位”，要紧密结合具体岗位特点开展廉洁文化建设，将廉洁从业的要求融入岗位职责，根据不同岗位的特点开展廉洁文化建设。一是要结合岗位实际，建立岗位廉洁文化学习制度，组织岗位员工学习《廉洁从业规定》和党规党纪法规知识，强化岗位廉洁意识。二是加强重点岗位员工廉洁教育，着力加强对企业生产经营管理中管人、管财、管物等重点岗位和关键领域人员的廉洁文化教育，通过开展廉洁从业主题活动、学习岗位先进典型、岗位廉洁文化活动创建等活动，弘扬新风正气，培育广大职工爱岗敬业精神。三是结合职业道德教育，制定重点岗位人员的廉洁从业行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责，纳入员工的行为规范。四是在重要岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”，悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业警语、道德规范、格言警句等，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能。五是建立岗位保廉检查考核制度，按照党风廉政建设责任的要求，对廉洁文化进岗位情况进行检查考核，并与岗位绩效挂钩，实施奖惩，促进岗位保廉。

（五）廉洁文化进班组。班组是企业的基层单位，大力加强班组廉洁文化建设，是促进企业健康发展的基础。

推进廉洁文化“进班组”，要结合班组的工作特点和实际，

把廉洁文化理念融入班组的生产、经营、管理等环节，坚持常抓不懈，把班组建成企业廉洁文化的基层堡垒。一是制定班组廉洁文化建设实施方案，明确目标任务、工作内容和工作措施。二是制定班组廉洁从业行为规范，与班组员工定立廉洁公约。

三是组织班组职工开展以“敬业爱岗、遵纪守法、廉洁自律”为主题的各种学习教育活动，加强对职工廉洁守法意识教育。四是利用班组活动场所，设立廉洁文化专栏，张贴廉洁从业宣传画，宣传勤廉典型人物事迹，陶冶职工廉洁守法情操。

（六）廉洁文化进家庭。家庭是廉洁文化建设的特殊阵地，家庭廉洁文化具有特别的影响力。

推进廉洁文化“进家庭”，要以企业各级领导人员家庭为重点对象，有计划地开展家庭助廉活动。一是开展学习教育，定期或不定期组织企业领导人员家属学习反腐倡廉法规知识、政策文件，增强家庭助廉观念。二是开展廉洁警示教育，组织企业领导人员家属参观监狱、观看案例警示片、参加案例剖析通报会等，增强家庭助廉重要性认识。三是开展联防共建活动，制定家庭廉洁联防公约，向家属发送家庭助廉倡议书、赠送学习资料、播送廉洁短信，召开家庭助廉座谈会，积极营造家庭廉洁氛围。四是开展家庭廉洁文化创建活动，组织开展“廉内助”、“廉洁家庭”、“贤内助”等创建和评选活动，评选表彰、宣传先进典型，弘扬正气。

五、具体要求

（一）统一认识，加强领导。各级企业党委（党组）要提高对企业廉洁文化建设重要性的认识，切实加强领导，把廉洁文化建设列入重要议事日程，采取有效措施，切实推进企业廉洁文化建设。各级领导人员要以身作则，率先垂范，带头做廉洁文化建设的组织者、参与者和引领者，调动广大职工参与廉洁文化建设的积极性和创造性。

（二）健全机构，明确责任。成立廉洁文化建设工作协调领导小组或相应机构，明确分工职责，指定专人负责，定期研究分析廉洁文化建设工作，有整体规划和阶段性工作安排，确保廉洁文化建设有目标、有内容、有措施、有计划的开展，与其他各项工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

（三）周密部署，狠抓落实。各企业要按照党委的统一部署，结合工作实际，进一步细化工作内容，明确目标责任，精心组织，狠抓落实，保证廉洁文化建设的各项工作措施落实到位。廉洁文化建设领导小组要加强研究指导，主动解决实际问题。纪检监察部门要发挥好组织协调作用，密切与相关部门的联系，加强监督检查，带动和促进工作落实，确保廉洁文化建设有计划、有步骤推进。

（四）努力创新，体现特色。各企业在活动中要结合实际，大胆创新，充分发挥自身优势，扬长避短，运用新方法新载体，创建具有各自特色的新型企业廉洁文化。要融入新理念，把科学发展观与和谐企业构建的理念融入到廉洁文化的建设之中；要拓展新载体，创新廉洁文化工作新形式，努力营造健康向上的企业廉洁文化氛围；要整合资源，各部门要加强配合，明确责任分工，组织协调好各项具体工作的落实，形成共建企业廉洁文化的良好环境。